為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于考試招生制度改革的決策部署，科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案〉的通知》（中發(fā)〔2020〕19號(hào)）《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（國發(fā)〔2014〕35號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕29號(hào)）等精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，從有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、科學(xué)選拔人才和維護(hù)社會(huì)公平出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，突出問題導(dǎo)向，深化考試招生制度改革，推動(dòng)我省教育高質(zhì)量發(fā)展，為國家和區(qū)域發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持立德樹人。

遵循教育發(fā)展和人才成長規(guī)律，堅(jiān)持正確的育人導(dǎo)向，把立德樹人融入到教育教學(xué)全過程，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生成長成才。

2.堅(jiān)持公平公正。

把促進(jìn)公平作為高考綜合改革的基本價(jià)值取向，建立健全機(jī)會(huì)公平、程序公開、結(jié)果公正的考試招生制度，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推進(jìn)改革工作平穩(wěn)開展。

3.堅(jiān)持科學(xué)選才。

完善多元評(píng)價(jià)考試制度，增加學(xué)生選擇權(quán)，完善監(jiān)管機(jī)制，確保考試招生工作高效、有序?qū)嵤岣呷瞬胚x拔水平。

4.堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。

注重頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃各項(xiàng)教育改革的銜接配套工作，協(xié)同推進(jìn)教學(xué)、考試、招生和管理等綜合改革，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）改革目標(biāo)。

2022年全面啟動(dòng)高考綜合改革，2025年整體實(shí)施，加快完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系和人才培養(yǎng)體系，形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的高等學(xué)校考試招生體制機(jī)制。

二、主要任務(wù)

（一）完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。

1.考試類型。

自2022年秋季入學(xué)的高一新生起，普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試。合格性考試成績是普通高中學(xué)生畢業(yè)以及高中同等學(xué)力認(rèn)定的主要依據(jù)，也是高職院校分類考試招生錄取的依據(jù)之一；選擇性考試成績是高校錄取參加統(tǒng)一高考考生的重要依據(jù)，計(jì)入高校招生錄取考生總成績。

2.考試科目。

合格性考試科目包括語文、數(shù)學(xué)、外語（含英語、俄語、日語、德語、法語、西班牙語，下同）、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、音樂、美術(shù)、體育與健康、信息技術(shù)、通用技術(shù)等14門科目。

選擇性考試科目包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)等6門科目。學(xué)生根據(jù)自身興趣、志向、優(yōu)勢(shì)和高校招生專業(yè)選考科目要求，在歷史和物理科目中首選1門科目，在其余4門科目中再選2門科目參加選擇性考試。

3.考試內(nèi)容。

合格性考試內(nèi)容為普通高中各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的必修內(nèi)容要求，選擇性考試內(nèi)容為普通高中各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的必修和選擇性必修內(nèi)容的綜合要求。

4.考試對(duì)象。

普通高中在校學(xué)生均須參加合格性考試，高中階段教育其他學(xué)校在校學(xué)生和社會(huì)人員也可參加合格性考試。未合格的科目可以繼續(xù)報(bào)考，合格的科目不得重復(fù)報(bào)考。合格性考試科目成績合格方可參加其對(duì)應(yīng)科目的選擇性考試。選擇性考試對(duì)象為符合當(dāng)年我省高考報(bào)名條件并已報(bào)名參加當(dāng)年統(tǒng)一高考的人員。

5.考試組織。

合格性考試每年組織1次，合格性考試中的語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息技術(shù)等10門科目由省級(jí)統(tǒng)一組織實(shí)施；音樂、美術(shù)、體育與健康、通用技術(shù)等4門科目和物理、化學(xué)、生物學(xué)實(shí)驗(yàn)等考試由省級(jí)統(tǒng)一制定實(shí)施方案，市級(jí)具體組織實(shí)施。

選擇性考試每年組織1次，由省級(jí)統(tǒng)一組織實(shí)施。

6.考試時(shí)間。

普通高中高一年級(jí)、高二年級(jí)學(xué)生參加合格性考試時(shí)間分別安排在每學(xué)年第二學(xué)期末。高一年級(jí)學(xué)生參加合格性考試科目不多于4門，且在信息技術(shù)、通用技術(shù)科目中最多選擇1科，在化學(xué)、生物學(xué)、歷史、地理科目中最多選擇3科。高二年級(jí)學(xué)生參加合格性考試科目可在語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息技術(shù)、通用技術(shù)科目中自主選擇科目。高三第一學(xué)期末安排音樂、美術(shù)科目的合格性考試，第二學(xué)期期中安排體育與健康科目的合格性考試。選擇性考試時(shí)間安排在統(tǒng)一高考科目結(jié)束后進(jìn)行。

7.考試成績。

合格性考試科目成績以“合格/不合格”和等級(jí)呈現(xiàn)。選擇性考試科目中的物理、歷史2門科目成績以原始分呈現(xiàn)，思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)等4門科目成績以等級(jí)分呈現(xiàn)。選擇性考試科目成績當(dāng)年有效。

（二）完善普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。

1.評(píng)價(jià)內(nèi)容。

普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)主要反映學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況和個(gè)性特長，注重考查學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。內(nèi)容主要包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、勞動(dòng)與社會(huì)實(shí)踐等5個(gè)方面。

2.評(píng)價(jià)管理。

普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作依托電子化平臺(tái)進(jìn)行管理，嚴(yán)格評(píng)價(jià)程序過程，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，建立健全綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作的審核、信譽(yù)等級(jí)、公示與舉報(bào)投訴、誠信責(zé)任追究等相關(guān)制度。高中學(xué)校要指導(dǎo)師生客觀記錄成長過程，整理遴選具有代表性的重要活動(dòng)記錄和典型事實(shí)材料，在公示審核后形成學(xué)生的綜合素質(zhì)檔案，確保材料真實(shí)可用。

3.評(píng)價(jià)使用。

自2025年起，普通高校應(yīng)按照自身辦學(xué)特色、專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)需要，科學(xué)制定普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用辦法，并提前向社會(huì)公布，評(píng)價(jià)結(jié)果作為招生錄取的重要參考。

（三）深化普通高等學(xué)校考試招生改革。

1.統(tǒng)考科目。

自2025年起，統(tǒng)一高考科目為語文、數(shù)學(xué)、外語等3門科目，不分文理科。

2.統(tǒng)考安排。

統(tǒng)一高考科目考試安排在每年6月進(jìn)行。外語科目考試由聽力和筆試兩個(gè)部分組成，待條件成熟后，外語科目聽力考試實(shí)行機(jī)考。

3.科目分值。

統(tǒng)一高考語文、數(shù)學(xué)、外語科目的滿分值每門均為150分，總分450分。

選擇性考試科目的滿分值每門均為100分，總分300分。

4.成績構(gòu)成。

考生總成績由統(tǒng)一高考成績和普通高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試成績組成，總分750分。其中，選擇性考試首選科目物理、歷史科目成績以原始分計(jì)入總成績，選擇性考試再選科目成績以等級(jí)分（每門滿分仍為100分）計(jì)入總成績。同時(shí)，建立再選科目托底保障機(jī)制。

5.錄取模式。

招生院校依據(jù)考生的語文、數(shù)學(xué)、外語3門統(tǒng)一高考成績和3門普通高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試成績（含1門首選科目成績和2門再選科目成績），參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，采用“院校專業(yè)組”方式實(shí)行平行志愿錄取。普通高等學(xué)校招生按物理科目組合、歷史科目組合兩類分列招生計(jì)劃、分別劃線、分別投檔。自2025年起，除提前批次外，分本、專科兩個(gè)批次錄取。

6.選考要求。

在陜招生的普通高校應(yīng)根據(jù)人才培養(yǎng)對(duì)學(xué)生學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)需要，分專業(yè)（類）在物理、歷史2門選擇性考試科目中提出科目要求，在思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門選擇性考試科目中再提出不超過2門科目要求，提前向社會(huì)公布。同一院校同一專業(yè)組內(nèi)各專業(yè)的選考科目要求必須相同。考生的選擇性考試科目須符合擬報(bào)考院校專業(yè)組的選考科目要求。考生以院校專業(yè)組為單位填報(bào)志愿，一個(gè)院校專業(yè)組即為一個(gè)獨(dú)立的志愿。

（四）進(jìn)一步完善高等職業(yè)院校分類考試招生制度。

進(jìn)一步完善高等職業(yè)院校分類考試招生制度，將高等職業(yè)院校考試招生與普通高校相對(duì)分開，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式，構(gòu)建符合高等職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律和特點(diǎn)的人才選拔模式，推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

1.面向普通高中畢業(yè)生招生。

普通高中畢業(yè)生報(bào)考高等職業(yè)院校，參加職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試，高等職業(yè)院校可依據(jù)普通高中學(xué)業(yè)水平合格性考試成績和職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試結(jié)果，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)擇優(yōu)錄取。

2.面向中職學(xué)校畢業(yè)生招生。

中職學(xué)校畢業(yè)生報(bào)考高等職業(yè)院校，參加文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測(cè)試。文化基礎(chǔ)重點(diǎn)考查中職學(xué)校學(xué)生公共基礎(chǔ)知識(shí)，職業(yè)技能包括專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)基本技能。逐步建立健全中職學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試制度和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，待條件成熟后，高等職業(yè)院校依據(jù)中職學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試成績和職業(yè)技能成績，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)擇優(yōu)錄取。

3.面向具有高中同等學(xué)力社會(huì)人員招生。

具有高中同等學(xué)力社會(huì)人員報(bào)考高等職業(yè)院校，參加職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評(píng)價(jià)方式，高等職業(yè)院校依據(jù)普通高中學(xué)業(yè)水平合格性考試成績和職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試結(jié)果擇優(yōu)錄取。

4.貫通培養(yǎng)考試招生。

按照教育部有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)完善從初中畢業(yè)生中招收五年制中高職銜接的培養(yǎng)模式，進(jìn)一步優(yōu)化招生專業(yè)結(jié)構(gòu)，以始讀年齡小、培養(yǎng)周期長、技能要求高的專業(yè)為主，構(gòu)建中等職業(yè)教育、專科層次職業(yè)教育相互銜接的現(xiàn)代化職業(yè)教育體系。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)，確保改革平穩(wěn)落地。各級(jí)政府要落實(shí)主體責(zé)任，成立高考綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究決定改革重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決改革相關(guān)問題。各級(jí)教育行政部門要強(qiáng)化工作責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，相關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)協(xié)同。

（二）加強(qiáng)條件保障。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，為高考綜合改革提供強(qiáng)有力的條件保障。宣傳、編制、保密、發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要出臺(tái)必要的政策措施，全力支持高考綜合改革。要切實(shí)加大人力、物力、財(cái)力的投入力度，改善高中階段學(xué)校辦學(xué)條件，建立師資補(bǔ)充、激勵(lì)機(jī)制，適時(shí)調(diào)整考試招生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考試安全條件保障，完善生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制。

（三）強(qiáng)化工作落實(shí)。教育行政部門要持續(xù)深化普通高校考試招生制度改革（含藝術(shù)類、高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)考試招生），統(tǒng)籌謀劃好配套改革，組織引導(dǎo)高中學(xué)校和普通高校推進(jìn)教育教學(xué)和人才培養(yǎng)模式改革。各高中階段學(xué)校要完善教學(xué)組織管理，實(shí)施國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，有序推進(jìn)選課走班，確保正常教學(xué)秩序。各普通高校要深化教育教學(xué)改革，規(guī)范招生管理工作，創(chuàng)新招生管理模式，提高人才選拔與培養(yǎng)質(zhì)量，推進(jìn)普通高校與高中階段學(xué)校協(xié)同育人工作，實(shí)現(xiàn)高等教育與高中階段教育的有效銜接。

（四）加強(qiáng)宣傳服務(wù)。各級(jí)有關(guān)部門、各類學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)高考綜合改革各項(xiàng)政策、規(guī)定和要求的宣傳、解讀和培訓(xùn)，搭建多元化信息公開發(fā)布平臺(tái)，創(chuàng)新咨詢服務(wù)形式，提高咨詢服務(wù)質(zhì)量，讓社會(huì)各界充分了解改革方案，合理引導(dǎo)預(yù)期，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，積極營造良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

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