吉政發(fā)〔2021〕19號(hào)

各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，長(zhǎng)春新區(qū)、中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)，省內(nèi)各高校：

現(xiàn)將《吉林省深化普通高等學(xué)?？荚囌猩C合改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

吉林省人民政府

2021年9月15日

(此件公開發(fā)布)

吉林省深化普通高等學(xué)?？荚囌猩C合改革實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于考試招生制度改革的決策部署，穩(wěn)妥推進(jìn)我省普通高等學(xué)?？荚囌猩C合改革，落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案〉的通知》（中發(fā)〔2020〕19號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕29號(hào)）精神和《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省深化考試招生制度改革方案的通知》（吉政發(fā)〔2016〕14號(hào)）等文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循教育教學(xué)和人才培養(yǎng)規(guī)律，按照有利于學(xué)生健康成長(zhǎng)、有利于科學(xué)選拔人才、有利于教育教學(xué)改革、有利于維護(hù)社會(huì)公平的原則，深化我省普通高等學(xué)?？荚囌猩C合改革。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，系統(tǒng)推進(jìn)教育考試評(píng)價(jià)改革，建立健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，全面提高科學(xué)選才能力,辦好人民滿意的教育，為新時(shí)代吉林全面振興全方位振興提供強(qiáng)有力的人才支撐。

（二）改革目標(biāo)。從2021年秋季入學(xué)的高一年級(jí)學(xué)生開始，實(shí)施普通高等學(xué)校考試招生綜合改革，到2024年，初步建立起分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的普通高等學(xué)校考試招生制度。

二、主要任務(wù)

（一）完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。

1.考試類型。普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試（以下簡(jiǎn)稱合格考）和選擇性考試（也稱等級(jí)性考試，以下簡(jiǎn)稱選擇考）。合格考成績(jī)作為普通高中學(xué)生畢業(yè)、高中同等學(xué)力認(rèn)定的主要依據(jù)。選擇考成績(jī)計(jì)入考生總成績(jī)，作為普通高等學(xué)校招生錄取的重要依據(jù)。

2.考試科目。合格考科目覆蓋國(guó)家普通高中課程方案規(guī)定的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息技術(shù)、通用技術(shù)、音樂、美術(shù)、體育與健康14門科目。選擇考設(shè)置思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門科目。其中，物理、歷史為首選科目，思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)為再選科目。

3.考試對(duì)象。合格考對(duì)象為普通高中在校學(xué)生、高中階段其他學(xué)校在校學(xué)生和社會(huì)人員。選擇考對(duì)象為符合教育部和我省高考報(bào)名條件并已報(bào)名參加考試的人員。

4.考試內(nèi)容。以國(guó)家普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。合格考范圍為課程標(biāo)準(zhǔn)確定的必修內(nèi)容。選擇考范圍為課程標(biāo)準(zhǔn)確定的必修和選擇性必修內(nèi)容。

5.考試組織。合格考語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、通用技術(shù)科目，實(shí)行全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一制卷、統(tǒng)一編排考場(chǎng)、統(tǒng)一施考、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一報(bào)告成績(jī)；信息技術(shù)及物理、化學(xué)、生物學(xué)實(shí)驗(yàn)操作科目，實(shí)行全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一施考、統(tǒng)一報(bào)告成績(jī)；音樂、美術(shù)、體育與健康科目，由省教育行政部門根據(jù)國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定考試要求，市（州）教育行政部門組織實(shí)施。選擇考所有科目全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一制卷、統(tǒng)一編排考場(chǎng)、統(tǒng)一施考、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一報(bào)告成績(jī)。

6.考試安排。合格考每年組織2次，分別安排在上下學(xué)期末。其中，歷史、地理、化學(xué)（含實(shí)驗(yàn)操作）、生物學(xué)（含實(shí)驗(yàn)操作）在高一下學(xué)期末考試；語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)（含聽力）、思想政治、物理（含實(shí)驗(yàn)操作）、信息技術(shù)、通用技術(shù)在高二上學(xué)期末考試；音樂、美術(shù)、體育與健康由各市（州）教育行政部門根據(jù)課程計(jì)劃安排在相應(yīng)課程結(jié)束后進(jìn)行。選擇考每年組織1次，與全國(guó)統(tǒng)一高考同期進(jìn)行。

7.成績(jī)呈現(xiàn)。合格考成績(jī)以“合格、不合格”呈現(xiàn)，合格考成績(jī)永久有效。選擇考首選科目以原始成績(jī)呈現(xiàn)，再選科目按照“等比例轉(zhuǎn)換辦法”以等級(jí)轉(zhuǎn)換分呈現(xiàn)，選擇考成績(jī)高考當(dāng)年有效。

（二）健全普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。

1.完善評(píng)價(jià)內(nèi)容。普通高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)反映學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。主要包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、勞動(dòng)與社會(huì)實(shí)踐等方面內(nèi)容。

2.規(guī)范評(píng)價(jià)程序。普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行管理，建立客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確記錄信息的監(jiān)督機(jī)制。高中學(xué)校具體實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作，客觀記錄學(xué)生成長(zhǎng)過程，遴選、公示、審核后形成學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，確保材料真實(shí)可用。

3.強(qiáng)化評(píng)價(jià)使用。高中學(xué)校要基于綜合素質(zhì)寫實(shí)記錄，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)過程指導(dǎo)。普通高等學(xué)校根據(jù)人才培養(yǎng)要求和自身辦學(xué)特色，制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用辦法，并提前向社會(huì)公布，作為招生錄取重要參考。

（三）深化普通高等學(xué)校招生改革。

從2024年起，普通高等學(xué)校依據(jù)統(tǒng)一高考科目成績(jī)和普通高中學(xué)業(yè)水平考試選擇考科目成績(jī)，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)招生錄取。

1.考試科目。統(tǒng)一高考科目為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)（含英語(yǔ)、俄語(yǔ)、日語(yǔ)、法語(yǔ)、德語(yǔ)、西班牙語(yǔ)）3門，不分文理。普通高中學(xué)業(yè)水平考試選擇考科目由考生在首選科目物理、歷史2門中選擇1門，在再選科目思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門中選擇2門，共計(jì)3門。

2.考試安排。語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)考試在每年6月份全國(guó)統(tǒng)一考試時(shí)進(jìn)行。條件成熟時(shí)，外語(yǔ)提供2次考試機(jī)會(huì)。

3.成績(jī)構(gòu)成?？忌偝煽?jī)由統(tǒng)一高考科目成績(jī)和普通高中學(xué)業(yè)水平考試選擇考科目成績(jī)構(gòu)成，滿分750分。其中，統(tǒng)一高考科目語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)使用原始成績(jī)計(jì)入考生總成績(jī)，每門滿分150分；選擇考首選科目物理或歷史使用原始成績(jī)計(jì)入考生總成績(jī)，每門滿分100分；再選科目思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)按照“等比例轉(zhuǎn)換辦法”以等級(jí)轉(zhuǎn)換分計(jì)入考生總成績(jī)，每門滿分100分。

研究建立再選科目保障機(jī)制。當(dāng)再選科目中某科目考試人數(shù)少于保障基數(shù)時(shí)，啟動(dòng)保障機(jī)制，以保障基數(shù)計(jì)算等級(jí)轉(zhuǎn)換分，保障基數(shù)依據(jù)國(guó)家人才宏觀需求等因素確定。

4.選考要求。普通高等學(xué)校根據(jù)教育部有關(guān)要求及自身辦學(xué)定位和專業(yè)人才培養(yǎng)對(duì)學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)的需要，從物理、歷史、思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)6門選擇考科目中，分專業(yè)（類）科學(xué)合理提出考生報(bào)考專業(yè)（類）的首選科目和再選科目要求，并提前向社會(huì)公布。

5.錄取方式。統(tǒng)一高考招生錄取按照物理、歷史兩個(gè)類別，分列招生計(jì)劃、分開劃線、分開投檔錄取。考生在高考成績(jī)公布之后填報(bào)志愿，實(shí)行平行志愿投檔錄取，具體志愿填報(bào)和錄取辦法高考當(dāng)年向社會(huì)公布。

（四）完善高職分類考試招生錄取。

積極推進(jìn)高職分類考試改革，逐步完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式，依據(jù)國(guó)家高考有關(guān)規(guī)定進(jìn)行命題、考試，形成學(xué)生自主選擇、學(xué)校多元錄取、社會(huì)有效監(jiān)督的高職分類考試招生制度。高職分類考試招生分為高職單獨(dú)考試招生和高職對(duì)口考試招生兩類。高職單獨(dú)考試招生文化素質(zhì)測(cè)試（語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)）全省統(tǒng)一組織，職業(yè)技能測(cè)試由招生院校自主實(shí)施。高職對(duì)口考試招生文化素質(zhì)測(cè)試和職業(yè)技能測(cè)試全省統(tǒng)一組織。普通高中畢業(yè)生只允許選報(bào)高職單獨(dú)考試招生；中職畢業(yè)生可以在高職對(duì)口考試招生和高職單獨(dú)考試招生中任選其中一項(xiàng)報(bào)考。

高職單獨(dú)考試招生由省教育考試院依據(jù)考生文化素質(zhì)測(cè)試成績(jī)統(tǒng)一劃定職業(yè)技能測(cè)試資格線，成績(jī)達(dá)到資格線的考生參加招生院校組織的職業(yè)技能測(cè)試，招生院校依據(jù)考生文化素質(zhì)測(cè)試成績(jī)和職業(yè)技能測(cè)試成績(jī)錄取。高職對(duì)口考試招生由省教育考試院統(tǒng)一組織考生填報(bào)志愿、投檔錄取等工作。

高職分類考試錄取的考生在學(xué)籍注冊(cè)、收費(fèi)、學(xué)生管理、畢業(yè)待遇等方面與參加全國(guó)統(tǒng)一高考錄取的考生待遇完全相同。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)做好高考綜合改革工作的極端重要性，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保高考綜合改革平穩(wěn)落地。省高考綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全省高考綜合改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志要親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)、親自督察，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)高考綜合改革工作。宣傳、網(wǎng)信、編制、保密、發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成改革合力，共同推進(jìn)改革各項(xiàng)工作。各普通高等學(xué)校要改革招生管理模式，提高人才選拔和培養(yǎng)質(zhì)量。各高中階段學(xué)校要主動(dòng)適應(yīng)改革需要，抓好教育教學(xué)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)等工作。

（二）強(qiáng)化條件保障。各地各有關(guān)部門要建立高考綜合改革基礎(chǔ)條件建設(shè)投入保障長(zhǎng)效機(jī)制，為高考綜合改革提供政策支持，全力保障高考綜合改革順利進(jìn)行。進(jìn)一步加大資金投入，全面落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款制度，深入實(shí)施高中普及攻堅(jiān)計(jì)劃，加快解決“大班額”和超大規(guī)模學(xué)校問題。統(tǒng)籌編制配置和教師資源調(diào)配，切實(shí)加強(qiáng)高中教師隊(duì)伍建設(shè)，滿足高考綜合改革需要。加強(qiáng)普通高中教育教學(xué)信息化建設(shè)和學(xué)生綜合實(shí)踐基地建設(shè)，優(yōu)化高中教育資源配置，強(qiáng)化教學(xué)組織管理。要做好學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，制定出臺(tái)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)意見，指導(dǎo)高中學(xué)校全面建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)和命題基地。加強(qiáng)國(guó)家教育考試工作隊(duì)伍建設(shè)，完善教師參與命題和考務(wù)工作的激勵(lì)機(jī)制，提升高考組織能力和管理水平。

（三）強(qiáng)化考試安全。各地各有關(guān)部門要健全誠(chéng)信考試招生體系，加強(qiáng)報(bào)名、考試和錄取等各環(huán)節(jié)的管理工作，嚴(yán)肅查處考試招生的誠(chéng)信失范行為。健全教育考試招生制度，加強(qiáng)考務(wù)管理，整治考風(fēng)考紀(jì)，提高考試招生法治化水平，全力保障考試安全。深入實(shí)施招生“陽(yáng)光工程”，健全招生政策、招生計(jì)劃、實(shí)施過程和錄取結(jié)果等信息公開制度，保證考試招生公平公正。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門、各類學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)高考綜合改革政策的宣傳、解讀和培訓(xùn)，讓社會(huì)各界全面準(zhǔn)確了解高考綜合改革，給考生和社會(huì)以明確的預(yù)期，凝聚社會(huì)共識(shí)，夯實(shí)改革基礎(chǔ)。創(chuàng)新咨詢服務(wù)方式方法，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為高考綜合改革平穩(wěn)實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。