新一輪“雙一流”建設的堅持與選擇

——專訪全國人大常委會委員、教科文衛(wèi)委員會副主任委員，中國高等教育學會會長杜玉波

本報記者 劉琴 高眾

“雙一流”建設是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略部署。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視高等教育發(fā)展。習近平總書記多次發(fā)表重要講話，對“雙一流”的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略部署、戰(zhàn)略路徑進行了系統(tǒng)化深刻闡述。日前，經國務院同意，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見》、公布第二輪“雙一流”建設高校及建設學科名單。

回望首輪“雙一流”建設，各地各建設高校各項工作平穩(wěn)推進，成效明顯，為推動高等教育強國建設作出了積極貢獻。當前，我國高校正處在新一輪“雙一流”建設的重要階段，必須堅持正確方向、服務國家急需、堅持特色一流、保持戰(zhàn)略定力。圍繞新一輪“雙一流”建設的路徑選擇這一重要問題，本報記者對全國人大常委會委員、教科文衛(wèi)委員會副主任委員，中國高等教育學會會長杜玉波進行了專訪。

堅持人才培養(yǎng)核心地位，服務人才強國戰(zhàn)略

記者：建設世界一流大學和一流學科，是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略決策，對于提升我國教育發(fā)展水平、增強國家核心競爭力、奠定長遠發(fā)展基礎，具有重要意義。在您看來，判斷“雙一流”建設成功與否的標準是什么？

杜玉波：教育興則國家興，人才強則國家強。從根本上來說，檢驗“雙一流”建設的成效主要看培養(yǎng)出了什么樣的人才，看人才培養(yǎng)的質量。“雙一流”建設高校應該培養(yǎng)符合社會需要的高素質專門人才和拔尖創(chuàng)新人才，在其中涌現(xiàn)出引領社會發(fā)展的學術大師、興業(yè)英才、治國良才，也就是為各行各業(yè)重要崗位培養(yǎng)出領軍領導人才、戰(zhàn)略科學家、總工程師、國家教學名師等大師級人才。

我們說，“雙一流”建設高校對于國家和社會的最大貢獻，不在于單純發(fā)表多少篇科研論文，也不在于直接拉動經濟增長的幾個百分點，而在于它培養(yǎng)的畢業(yè)生能夠心懷“國之大者”，把握大勢，敢于擔當，善于作為，面對復雜多變的國際形勢，始終保持想國家之所想、急國家之所急、應國家之所需的報國情懷。

記者：具體來看，“雙一流”建設高校應如何提升人才培養(yǎng)的質量呢？

杜玉波：從世界高等教育實踐來看，各個國家的社會制度和發(fā)展道路雖然各不相同，但都是按照本國的政治要求和經濟社會發(fā)展需求來培養(yǎng)人的，世界一流大學也都是在培養(yǎng)高質量人才和服務本國發(fā)展中成長起來的。在人才培養(yǎng)的方向上，要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，扎根中國大地，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。今天，沒有什么比培養(yǎng)接班人更重要，沒有什么比這個方面出問題更危險。

在人才培養(yǎng)的路徑上，要遵循人才成長規(guī)律和教育教學規(guī)律，把知識傳授、素質提升、能力培養(yǎng)和價值塑造融為一體。我們教育學生，一是知識，二是方法，三是品格，其中品格是最高層次，這樣才是適合每個學生的高質量教育。

在辦好本科教育的力量上，更要持續(xù)加強。沒有高質量的本科，建設一流大學就缺乏根基，世界一流大學無不是以高水平的本科教育為主要標志。我們的校長要當學生的校長，我們的教授和最優(yōu)秀的教師要給本科生上課，讓本科教育和人才培養(yǎng)真正成為大學的“底色”和“第一使命”。

記者：在中央人才工作會議上，習近平總書記著眼2025年、2030年、2035年三個重要時間節(jié)點，提出了明確的世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設目標。您認為“雙一流”建設高校在人才隊伍建設上有何短板？面向未來，怎樣才能更好地服務新時代人才強國戰(zhàn)略？

杜玉波：人才特別是高端人才，是學校發(fā)展的戰(zhàn)略資源，是建設“雙一流”大學的重要支撐。“雙一流”建設高校當前的短板和未來發(fā)展的希望依然是人才問題，特別是高端人才和青年人才是學校未來發(fā)展的潛力所在、希望所在。必須堅持“引育并舉、以育為主，重點培養(yǎng)一批、大膽使用一批、及早儲備一批”的人才隊伍建設思路，及早謀劃，做好頂層設計。

在實際工作中，要堅持精準引才，面向海內外重點引進享有學術盛譽的戰(zhàn)略科學家和極具潛力的青年才俊，讓高端更尖端，讓青年更拔尖。堅持精心育才，從政策、資金、平臺等方面給予關心培養(yǎng)和特殊支持，使他們能夠安心、熱心、舒心地在學校工作。堅持精細用才，按需設崗，以崗聘人，放手培養(yǎng)，大膽使用，支持青年人才挑大梁、當主角，讓他們在一線歷練成長。

在人才培養(yǎng)和集聚方面，要特別注意以學科為主體，學科需要什么樣的人才就引進什么樣的人才，不能單憑名聲和“帽子”來引進；以學院為主責，倡導“學院辦大學”，而不是“大學辦學院”，發(fā)揮學術委員會和教授的作用，傾聽和尊重他們的意見；以學校為主導，學校要管師德、管結構、管政策，創(chuàng)造條件、營造環(huán)境。既鼓勵“全能冠軍”，又支持“單項冠軍”，尤其要注重學科團隊建設，由“釣魚式個體”向“捕魚式團隊”轉型。

堅持學科建設特色發(fā)展，支撐國家重大戰(zhàn)略需求

記者：有學者指出，我國高等教育長期面臨著“千校一面”的弊病，“雙一流”建設正是對高校過度綜合化的重塑。在新一輪“雙一流”建設中，相關高校應如何布局學科建設？

杜玉波：學科體系的建設關系到學校發(fā)展的根基，在高水平人才培養(yǎng)中發(fā)揮著重要作用。事實上，在世界一流大學中，沒有一所能夠覆蓋所有學科專業(yè)。學科建設不是張開巴掌拍下去，而是攥緊拳頭砸下去。針對學科專業(yè)盲目布點、重復設置和“多而散”的功利性現(xiàn)象，必須痛下決心建立預警機制，把就業(yè)狀況反饋到人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)中，統(tǒng)籌好學科專業(yè)的存量升級、增量優(yōu)化、余量消減工作。學科不在多、不在全，而在特、在強，關鍵要建設好與自身辦學定位和辦學特色相匹配的學科群，壓縮“平原”，多建“高峰”。

“雙一流”建設高校要堅持學科有選擇性發(fā)展，有所為有所不為，首先要把一流和特色學科做強，以此帶動、輻射和影響其他學科相互支撐、交叉融合、協(xié)同發(fā)展。具體來說，要把學校傳統(tǒng)的優(yōu)勢學科做強，把國家戰(zhàn)略急需的學科做精，把新興交叉融合的學科做實，不斷強化學科高點，培育學科重點，扶持學科增長點。

進一步講，“特色+優(yōu)勢+水平”才是真正的一流，才是持久的一流。“雙一流”建設是一個長期的過程，需要幾十年的積淀和努力，沒有堅實的基礎，短時間內想實現(xiàn)一個較高的目標，往往不現(xiàn)實。“雙一流”建設的一般規(guī)律，應該是穩(wěn)中求進、進中求特、特中求優(yōu)、優(yōu)中求強、強變一流。說到底，“雙一流”建設重在內涵和質量，絕不僅僅是規(guī)模和數(shù)量上的比拼。一流大學未必都是學科門類齊全的綜合性大學，精而專、有特色的學校同樣可以辦成一流大學。

記者：除了要堅持學科建設特色發(fā)展，“雙一流”建設高校還應有哪些前瞻性的戰(zhàn)略布局和考慮？

杜玉波：習近平總書記在考察清華大學時指出，要把服務國家作為最高追求。這不僅是對清華大學的要求，更是對所有“雙一流”建設高校賦予的重要使命。“雙一流”建設高校要強化同國家戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略任務的對接，匯聚大團隊、構建大平臺、承擔大項目、作出大貢獻，切實擔負起國家戰(zhàn)略科技力量的重任，提升服務國家重大戰(zhàn)略的能力。要通過調整學科結構、搭建合作平臺、創(chuàng)新育人載體、建立協(xié)同機制，與國家發(fā)展布局同頻共振，與經濟帶、城市群、產業(yè)鏈的布局緊密結合，與國家主體功能區(qū)高度耦合，提升服務區(qū)域經濟社會發(fā)展能力。

從根本上講，綜合國力的競爭，是高科技產業(yè)的競爭，更是人才培養(yǎng)水平的競爭。從服務“四個面向”來看，“雙一流”建設高校要把落實國家標準作為學科建設的底線要求，把服務國家戰(zhàn)略和區(qū)域經濟社會發(fā)展作為學科設置、調整的前提條件，努力辦好前沿性、引領性學科專業(yè)，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，加強基礎前沿探索和關鍵技術突破，自覺履行高水平科技自立自強的使命擔當，提升服務關鍵核心技術攻關能力。當前制約我國發(fā)展的很多“卡脖子”問題，根子在基礎研究。我們說，搞基礎研究“急不得”，要坐“冷板凳”；搞技術轉化“斷不得”，要做“長鏈條”。“雙一流”建設高校在這方面要有前瞻性的戰(zhàn)略布局和考慮。

堅持體制機制改革創(chuàng)新，著力中國特色世界一流

記者：“雙一流”建設是一項長期、持續(xù)的工程，未來依然任重道遠。在新一輪“雙一流”建設中，哪些體制機制應一以貫之，哪些方面又該進一步改革創(chuàng)新呢？

杜玉波：習近平總書記在考察清華大學時強調，把深化改革作為強大動力，把加強黨的建設作為堅強保證。“雙一流”建設高校要加強黨對教育工作的全面領導，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為大學發(fā)展的根本指引，把思想政治工作作為大學育人的獨特優(yōu)勢，把黨委領導下的校長負責制作為大學領導體制的核心堅守，把建設中國特色現(xiàn)代大學制度作為大學治理的基本依托。對于這幾點，我們不用懷疑，不能動搖，要一以貫之落實好、執(zhí)行好。

適應新發(fā)展格局，推進高質量發(fā)展，“雙一流”建設高校要在體制機制創(chuàng)新方面多點發(fā)力，以攻堅克難激發(fā)辦學活力。一是深化教育教學模式改革。在教育目標上，要更加注重“導向”；在教學內容上，要更加注重“更新”；在教學方法上，要更加注重“互動”；在教學管理上，要更加體現(xiàn)“靈活”。二要深化協(xié)同育人機制改革，進一步推動學校與社會力量的協(xié)同，把社會資源轉化為學校發(fā)展資源和育人資源，實現(xiàn)科教結合、產教融合。三要深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，在課程體系建設、教學方法改革、教師能力提升等方面不斷完善，努力培養(yǎng)一批敢闖會創(chuàng)的高素質人才。四要深化質量保障機制改革，著力構建約束激勵機制、經費投入機制以及教學水平長效提升機制。五要深化教育評價機制改革，樹立重師德師風、重真才實學、重質量貢獻的價值導向，不要僅僅圍繞一些大學排行榜和指標體系轉，更不要只在這里面找“興奮點”，而看不到短板。

記者：您剛剛提到教育評價，眾所周知，建立衡量大學辦學水平的科學評價指標體系，是全世界高等教育的一個難題。我們該如何科學地評價“雙一流”建設成效？怎樣看待“雙一流”建設中世界一流與中國特色之間的辯證統(tǒng)一？

杜玉波：破解這個難題，必須堅持綜合評價的原則，特別要強調破立結合，以立促破。2021年印發(fā)的《“雙一流”建設成效評價辦法（試行）》明確指出，“雙一流”建設成效評價要以中國特色、世界一流為核心，突出培養(yǎng)一流人才、產出一流成果，主動服務國家需求，克服“五唯”頑瘴痼疾。我們說的“破五唯”，破的是“唯”而不是“五”，“分數(shù)、升學、文憑、論文、帽子”不是完全不要，關鍵要從實際出發(fā)，不要作為唯一的指標，要凸顯在人才培養(yǎng)、科學研究上的實際貢獻，彰顯對國家和社會的價值追求。構建“雙一流”評價體系，要突出培養(yǎng)一流人才，把人才培養(yǎng)質量作為首要標準；產出一流成果，把對國家社會貢獻度和國內外公認度作為重要考量；發(fā)揮一流影響，把形成的重大影響力作為最高評價；辦好一流本科，把一流本科教育作為立校之基。要將評價內容聚焦到“四個能夠看到”：能夠看到培養(yǎng)一代又一代為國解難、為國分憂、為國盡責“國之大者”的卓越貢獻；能夠看到服務國家重大戰(zhàn)略需求、解決關鍵核心技術的重大突破；能夠看到適應新發(fā)展格局需要，服務區(qū)域經濟社會發(fā)展中的責任擔當；能夠看到堅持胸懷天下，始終關注人類前途命運的大國情懷。

從建設進程看，著眼世界一流就是要立足中國，放眼全球，學習借鑒世界各國大學的成功經驗，在全球范圍內尋找坐標系，同臺競技，不是“自說自話”，不做井底之蛙。世界一流的建設，要堅持正確方向，服務國家急需，堅持內涵特色，保持戰(zhàn)略定力。著力中國特色就是要立足國情，探索世界一流大學建設的中國道路和中國模式。一流大學應該為社會解決諸多實際需求，為國家培養(yǎng)大批棟梁之才，為世界的進步作出巨大貢獻，不是“自娛自樂”，不能東施效顰。中國特色的體現(xiàn)，實質上是貫徹“四為服務”的方針，在“四為服務”中實現(xiàn)自身的價值追求。