積極擴(kuò)大教育資源，持續(xù)提升育人質(zhì)量——

這十年，普通高中教育如何發(fā)力

記者 林煥新 張欣

■教育這十年特別報(bào)道

普通高中教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，在人才培養(yǎng)中起著承上啟下的關(guān)鍵作用。黨的十八大以來，普通高中教育不斷完善政策保障，積極擴(kuò)大教育資源，持續(xù)提升育人質(zhì)量，努力滿足人民群眾對(duì)公平而有質(zhì)量教育的需求。

7月5日，教育部召開“教育這十年”“1+1”系列第七場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，介紹十年來普通高中教育改革發(fā)展成就。

加快發(fā)展步伐，辦學(xué)條件大幅改善

“讓大山里的女孩子都能夠有書讀，通過讀書改變她們的命運(yùn)。”這是張桂梅創(chuàng)辦云南麗江華坪女子高級(jí)中學(xué)的初心。十幾年來，1900多個(gè)女孩從華坪女高開始她們的夢(mèng)想。

如今，對(duì)中西部邊遠(yuǎn)地區(qū)的孩子們來說，接受普通高中教育已不再是遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想。

云南省從2019年9月起，以滇西邊境山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)3個(gè)集中連片特困地區(qū)為重點(diǎn)，采取集約高效方式，實(shí)施并完成普通高中建設(shè)項(xiàng)目。

廣西壯族自治區(qū)增加學(xué)位41.6萬個(gè)，著力破解普通高中學(xué)校“學(xué)位”“床位”“餐位”不足的問題，將普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年1000元，十年間提高2.5倍……

放眼全國(guó)，十年來，普通高中教育辦學(xué)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，毛入學(xué)率不斷提高。2020年，全國(guó)及各省（區(qū)、市）高中階段教育毛入學(xué)率均達(dá)到90%以上，如期實(shí)現(xiàn)國(guó)家確定的普及目標(biāo)。

“中西部普及提升幅度最大，教育部與中西部10個(gè)普及水平較低的省份簽訂了普及攻堅(jiān)備忘錄，這10個(gè)省份毛入學(xué)率十年平均提高了17.02個(gè)百分點(diǎn)，有的省份提高了近30個(gè)百分點(diǎn)。”教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛說。

這十年，是普通高中教育戰(zhàn)略地位確立，加快普及發(fā)展步伐的十年。普通高中辦學(xué)條件得到大幅改善，“大班額”現(xiàn)象得到根本遏制；教師隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高；生均經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制基本健全；薄弱高中建設(shè)得到全面加強(qiáng)。

巨變彰顯著黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)普通高中教育的高度重視。《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃（2017—2020年）》《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》等重要文件相繼出臺(tái)。“國(guó)家如此密集出臺(tái)加快普通高中教育發(fā)展的文件，這是歷史上從來沒有過的。”北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張志勇說。

針對(duì)縣域普通高中的發(fā)展提升，呂玉剛表示，將重點(diǎn)采取加強(qiáng)招生統(tǒng)籌管理、健全教師補(bǔ)充機(jī)制、積極改善縣域普通高中辦學(xué)條件、加大縣域高中對(duì)口幫扶力度等四方面的措施。

考試評(píng)價(jià)改革，注入強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)能

2016年從上海市閔行中學(xué)畢業(yè)的張閔，如今正在創(chuàng)業(yè)，為上海市各創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)提供技術(shù)支持。“如果高中階段沒有這方面經(jīng)歷的話，我應(yīng)該不會(huì)想到做這一行。”他坦言，“生涯課程對(duì)我的影響很深，為我們提供了豐富的活動(dòng)平臺(tái)和資源，幫助我認(rèn)清自己的能力、潛質(zhì)和目標(biāo)。”

2014年，新高考改革啟動(dòng)。作為首批試點(diǎn)地區(qū)，上海市以高考改革和評(píng)價(jià)改革全面撬動(dòng)高中育人方式改革。在高中學(xué)校全面開設(shè)生涯課程和生涯規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)由此起步。

發(fā)布會(huì)上，上海市教育委員會(huì)副主任楊振峰介紹，上海市深化高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，探索創(chuàng)新基于“全員導(dǎo)師制”的學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)模式，積極引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)選擇、自主發(fā)展。100%實(shí)現(xiàn)普通高中走班教學(xué)常態(tài)化實(shí)施，確保學(xué)生基于自己的興趣愛好和個(gè)性特長(zhǎng)自由選擇等級(jí)性考試學(xué)科組合。

考試評(píng)價(jià)改革的腳步走向深入。截至今年，我國(guó)除新疆、西藏外，其他省份都進(jìn)入新高考改革周期。

推動(dòng)普通高中教育發(fā)展的足跡清晰可見——課程標(biāo)準(zhǔn)取代考試大綱，全面引領(lǐng)高中教學(xué)；“選課走班”教學(xué)推動(dòng)高中教學(xué)制度發(fā)生深刻變革；辦學(xué)方向、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)校管理、學(xué)生發(fā)展等方面被納入普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要評(píng)價(jià)內(nèi)容，以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，正堅(jiān)決克服“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”傾向。

“這十年，考試評(píng)價(jià)改革成為推動(dòng)我國(guó)普通高中發(fā)展最強(qiáng)大的動(dòng)力。”張志勇表示，頂層制度指導(dǎo)下，我國(guó)普通高中教育進(jìn)入了新高考、新課程、新教材改革和質(zhì)量評(píng)價(jià)改革同步實(shí)施、協(xié)同推進(jìn)的“黃金期”。

育人方式轉(zhuǎn)變，整體提升教育質(zhì)量

“學(xué)生沒有分?jǐn)?shù)就過不了今天的高考，但只有分?jǐn)?shù)恐怕也贏不了未來的大考；學(xué)校沒有升學(xué)率就沒有高考競(jìng)爭(zhēng)力，但教育只關(guān)注升學(xué)率，國(guó)家恐怕也沒有核心競(jìng)爭(zhēng)力。”去年全國(guó)兩會(huì)上金句頻出的“網(wǎng)紅校長(zhǎng)”、江蘇省錫山高級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)唐江澎，在發(fā)布會(huì)上再次表達(dá)了他的育人觀念。

在錫山高級(jí)中學(xué)，拒絕“只會(huì)做題”的考生，培養(yǎng)“終身運(yùn)動(dòng)者、責(zé)任擔(dān)當(dāng)者、問題解決者和優(yōu)雅生活者”；健全的課程體系，整體設(shè)計(jì)“涵育項(xiàng)目”與評(píng)價(jià)體系，學(xué)生在修滿國(guó)家課程方案規(guī)定的144個(gè)學(xué)分的同時(shí)，還要完成“十項(xiàng)百分百行動(dòng)”；深化教學(xué)改革，在“教—學(xué)—評(píng)一體化”中促進(jìn)有效學(xué)習(xí)，減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，提高教學(xué)質(zhì)量。

錫山高級(jí)中學(xué)的育人模式，正是十年來我國(guó)大力促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展，推動(dòng)教育質(zhì)量整體提升的縮影——北京、上海、遼寧、山東、江蘇、浙江、福建等地以加強(qiáng)學(xué)校特色建設(shè)為抓手，積極探索形成科技高中、人文高中、外語高中、體育高中、藝術(shù)高中和綜合高中等多樣化有特色辦學(xué)格局。

“這十年的改革發(fā)展，在整體提高普通高中教育辦學(xué)水平的同時(shí)，有效提升了國(guó)民整體素質(zhì)，有力支撐了國(guó)家人才發(fā)展戰(zhàn)略，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”呂玉剛說，站在新的歷史起點(diǎn)上，將繼續(xù)深入推進(jìn)普通高中育人方式改革，大力實(shí)施縣域普通高中教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展，為到2035年實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建成教育強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。