■教育這十年

編者按：考試招生涉及千家萬戶，關乎每個學生的切身利益。黨的十八大以來，考試招生制度改革始終堅持立德樹人根本任務，適應經濟社會發(fā)展對多樣化高素質人才的需要，取得了歷史性的進步與成效。

1億多

黨的十八大以來，教育部會同相關部門指導各地克服重重困難挑戰(zhàn)，共為1億多人次的考生平穩(wěn)組織了高考

29

截至目前，全國29個省份已啟動高考綜合改革，實行“3+3”或“3+1+2”選考模式

95萬

持續(xù)實施重點高校招收農村和貧困地區(qū)學生專項計劃，累計錄取學生95萬余人

300萬

全國每年通過分類考試錄取的考生已超過300萬，占高職招生總量的60%以上

95

深化高考加分改革，已取消5類全國性高考加分項目，逐步取消95類地方性加分項目

1.8萬

3年來，“強基計劃”共錄取新生1.8萬余人

考試招生制度是國家基本教育制度，關系國家發(fā)展大計，關系百姓切身利益，關系青少年健康成長。黨的十八大以來，教育部推動教育系統(tǒng)積極穩(wěn)妥開展考試招生制度改革，實施高中學業(yè)水平考試、加強和改進綜合素質評價、規(guī)范高考加分、實施“強基計劃”、推進高職分類考試、改革藝術體育考試招生等，一系列具有四梁八柱性質的政策陸續(xù)出臺，形成了分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的體制機制更加健全，中國特色現代教育考試招生制度更加完善。

有力促進學生全面而有個性的成長

今年，浙江大學、山東大學、華南理工大學等11所高校作為山東省本科綜合評價招生試點高校，通過綜合評價的方式，完成了部分招生專業(yè)的在魯招生工作。作為破除“唯分數”的試點，在綜合評價招生中，考生綜合成績由夏季高考成績和高校考核成績兩部分組成，實現了對學生多維度的考核評價。

“對高校而言，綜合評價招生體現了對綜合素質優(yōu)秀的復合型人才的需求。對高中而言，這引導我們加大對學生綜合素質的培養(yǎng)，在教育教學中更加注重過程評價、增值評價和綜合評價，引導學生全面而有個性的發(fā)展。”山東省濟南外國語學校校長林寶磊說道。

高考是連接基礎教育和高等教育的環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，我國通過試點先行、梯次推進的方式開展高考綜合改革，取得了積極成效。如今，高考逐步由注重智育評價的人才選拔，向落實立德樹人的全面育人載體轉變，成為德智體美勞全面培養(yǎng)教育體系的有機組成部分。

去年，隨著重慶、河北等地新高考的舉行，在全國啟動高考綜合改革的29個省份中，已有14個省份實現了新高考的平穩(wěn)落地。在浙江，高考綜合改革將招生考試改革與課程改革緊密結合，突出“選擇性教育”這一核心，以生為本、因材施教的理念在各高中充分展現，高中學校教育面貌一新；在上海，由品德發(fā)展與公民素養(yǎng)、修習課程與學業(yè)成績、身心健康與藝術素養(yǎng)、創(chuàng)新精神與實踐能力四大板塊構成的綜合素質評價體系和信息管理系統(tǒng)，成了衡量學生的另一把“尺子”。

高考綜合改革的深入推進，也深刻地影響了普通高中的育人方式變革。到今年秋季學期，全國各省（區(qū)、市）已全面實施新課程和新教材，進入高考綜合改革的29個省份均實現了新課程、新教材、新高考“三新同步”。各地通過有序推進選課走班、加強學生發(fā)展指導、健全綜合素質評價等舉措，不斷提高高中育人質量。

“在高考綜合改革省份，我們看到教、評、考、招有效銜接，統(tǒng)籌推進，有力促進了學生的成長發(fā)展。”2014年以來，國家教育考試指導委員會委員、北京師范大學教授鐘秉林和團隊承擔了教育部和地方多項考試招生制度改革相關的重大課題研究，他認為，在考試“新模式”、評價“新機制”、教學“新常態(tài)”和招錄“新方式”下，學生的興趣、特長得到了更充分的發(fā)展，學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力顯著增強，考生志愿與錄取實現了更加精準的匹配，有力促進了學生的成長成才。

更好發(fā)揮“為國選才”的基本功能

7月10日，南京大學首批本科錄取通知書發(fā)出。作為2022年“強基計劃”學生，捧著錄取通知書，董然感慨地說，高中三年，得益于南京大學和中學的合作，自己有機會走進大學實驗室，對科學研究有了進一步的了解，“希望通過‘強基計劃’，在導師的指導下，可以逐步實現自己在生物學科上的目標。”

2020年，在廣泛調研基礎上，教育部印發(fā)《關于在部分高校開展基礎學科招生改革試點工作的意見》，啟動實施“強基計劃”。作為首批開展“強基計劃”試點校，南京大學采取多維度考核評價模式，實現了對學生的分類精準考核。南京大學本科生院常務副院長、新生學院執(zhí)行院長徐駿觀察到，兩年來，“新模式下考生報考更加理性，高校的選拔效率大幅提升。”

作為對基礎學科拔尖創(chuàng)新人才選拔機制的新探索，“強基計劃”聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，突出基礎學科的支撐引領作用，注重創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，普遍實行小班化、導師制。目前由39所“雙一流”建設高校重點在數學、物理、化學、生物以及哲學、歷史、古文字學等專業(yè)招生。9月15日，在教育部舉行的“教育這十年”“1+1”系列發(fā)布會上，教育部高校學生司司長王輝介紹，“3年來，‘強基計劃’共錄取新生1.8萬余人，有關高校普遍反映，通過‘強基計劃’確實選拔了一批對基礎學科研究有志向、有興趣、有天賦的優(yōu)秀學生。”

“為國選才”是高考的基本功能。黨的十八大以來，通過改革高考內容，建立分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，考試招生制度改革聚焦科學選拔人才，更好地服務了國家選拔各級各類人才。

從考試內容來看，注重德智體美勞全面考查的考試內容體系基本形成。高考命題不斷探索“價值引領、素養(yǎng)導向、能力為重、知識為基”的綜合考查模式，不斷增強試題的應用性、探索性、開放性，完善人才選拔標準。目前使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份已經達到27個。

從分類招考來看，大力推進高職分類招考，形成了適合技術技能型人才選拔的、“文化素質+職業(yè)技能”的考試評價模式。如今，除了參加每年春季舉行的高職院校分類考試外，學生還可參加統(tǒng)一高考進入高職院校。在各地的大力推進下，分類考試已成為學生升入高職院校的主渠道。全國每年通過分類考試錄取的考生超過300萬，占高職招生總量的60%以上。

從多元錄取來看，“兩依據一參考”綜合評價、多元錄取探索初見成效。通過對高校教師的走訪，鐘秉林發(fā)現，“受訪教師認為，綜合評價招生錄取學生專業(yè)認同度高、學習潛力大。”

“可以說，高考內容改革及其實踐在客觀上有力地促進了青年學生對中國改革開放發(fā)展成就的認識，對中國特色社會主義制度的認同，以及對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的自信。”清華大學校務委員會副主任謝維和表示。

更好維護考試招生的公平正義

2021年夏，貴州省綏陽縣，當清華大學錄取通知書送達時，羅炫煜正和父母一起在田間采收金銀花。這一年，他通過清華大學“自強計劃”，成功邁入了清華園。

自2011年以來，已經有來自28個省份779所中學的3000多名農村學子通過“自強計劃”和“國家專項計劃”考入清華。

這不是個例。從2012年的1萬人到2022年的13.1萬人，通過實施重點高校招收農村和貧困地區(qū)學生專項計劃，十年來全國累計錄取學生95萬余人。黨的十八大以來，教育部持續(xù)改進招生計劃分配方式，實施支援中西部地區(qū)招生計劃等，形成了保障農村和貧困地區(qū)學生上重點高校的長效機制，區(qū)域城鄉(xiāng)入學機會更加公平。如今，通過完善和落實進城務工人員隨遷子女升學考試政策，累計已有168萬余名隨遷子女在流入地參加了高考。

2021年9月，以《關于進一步加強和改進普通高等學校藝術類專業(yè)考試招生工作的指導意見》和《關于進一步完善和規(guī)范高校高水平運動隊考試招生工作的指導意見》印發(fā)為標志，藝術體育類高考招生迎來了一次大變革。

直面高校藝術類專業(yè)和高水平運動隊考試招生中存在的問題，扎緊制度的籠子，改革考試招生方法，這兩份文件的出臺，有力破解了長期以來存在的“藝考熱”、“走捷徑入名校”、藝術體育專業(yè)人才選拔“重專業(yè)輕文化”等難題，堅守了高考的公平正義。

除了積極推進高校藝術類專業(yè)和高水平運動隊考試招生改革，提高人才選拔質量，十年來，教育部持續(xù)嚴格招生規(guī)范管理，提出并實施“30個不得”“八項基本要求”等一系列招生禁令，落實招生信息“十公開”，全面從嚴治考，全面從嚴治招，推動高校考試招生工作更加風清氣正。

與此同時，高考加分實現了“大幅減少、嚴格控制”的目標。2015年和2019年，教育部會同有關部門按照“促進公平、規(guī)范管理、科學精準”的原則，先后開展了兩輪清理和規(guī)范高考加分工作，明確取消體育特長生、中學生奧林匹克競賽、科技類競賽、省級優(yōu)秀學生、思想品德有突出事跡等5類全國性高考加分項目，指導各地減少地方性加分項目，進一步降低加分分值，推動少數民族加分更加精準。目前，已取消5類全國性高考加分項目，逐步取消95類地方性加分項目。

回望這十年，鐘秉林認為，考試招生制度改革把促進公平公正作為改革的基本價值取向，加強宏觀調控，健全體制機制，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結果公正。他表示，“這一輪考試招生制度改革緊緊圍繞學生成長、為國選才、社會公平三個目標，進行了系統(tǒng)性、整體性改革，推動教育領域產生了格局意義上的變化。”