八、錄取

 

37.考生志愿的填報。

考生志愿填報方式、時間和辦法由各省級招委會根據本地區招生工作實際作出具體規定并向社會公布。考生志愿表的設置和填報辦法應有利于體現考生報考意愿，有利于錄取管理，有利于高校錄取新生。

考生應認真閱讀有關高校招生章程以及所在地省級招委會公布的招生規定、招生計劃，按有關規定和要求填報學校和專業志愿，并對所填報志愿的真實性和準確性承擔責任。考生應妥善保管登錄密碼等個人信息，因考生本人疏漏或失誤造成的后果，由考生本人承擔責任。各級招生考試機構和高級中等教育學校要組織力量加強對考生志愿填報的政策解讀和技術指導。

38.高校的招生錄取工作在教育部統一領導下，由各省級招委會組織實施。

39.高校招生實行計算機遠程網上錄取，各省級招辦應全面實行遠程錄取管理模式，各高校應在校內采取遠程異地錄取方式開展錄取工作。錄取期間，高校和省級招辦要保證相互通信聯絡的暢通。

40.各省級招委會要根據本地區招生工作的實際，合理安排高校錄取批次。同一高校、同一學歷層次、同一招生類型的招生計劃在同一省（區、市）原則上安排在同一批次錄取。高校中外合作辦學專業須與高校在同一地區招生的其他專業安排在同一批次錄取。除軍事、公安、飛行學員、公費師范生、優師專項、農村訂單定向醫學生、部分藝術體育專業、航海類等艱苦專業、全國重點馬克思主義學院的馬克思主義理論專業以及其他經教育部批準的特殊高校（專業）、有關高校綜合評價招生等教育部規定可安排在提前批次錄取的情況外，其余高校和專業一律不得安排在提前批次錄取。高校相關專業的錄取批次安排與上一年度有變化的，省級招辦應事先與高校溝通協商。

41.各省級招委會根據高校在本省（區、市）安排的招生計劃數和考生的考試成績，綜合考慮并確定各批次或相應招生類型的錄取控制分數線。

42.各省級招委會和高校要結合本省（區、市）和本校的實際情況，科學合理制定投檔錄取規則，并及時向社會公布，妥善處理好考生成績與志愿的關系。省級招辦應向社會公布投檔規則，在投檔前向各有關高校提供生源分布情況。高校要根據在生源省（區、市）的招生計劃數，結合生源分布情況，與省級招辦協商確定調閱考生檔案的要求。省級招辦按投檔規則和高校的調檔要求向高校投放考生電子檔案。按照順序志愿投檔的批次，高校調閱考生檔案的比例原則上控制在120%以內。按照平行志愿投檔的批次，高校根據模擬投檔情況在正式投檔前完成計劃調整，調檔比例原則上控制在105%以內，并確保符合錄取規則的調檔考生能夠錄取。

43.高校和省級招辦應按照“學校負責、招辦監督”的原則實施新生錄取工作。高校應按照向社會公布的招生章程中的錄取規則進行錄取。對思想政治品德考核合格、身體健康狀況符合相關專業培養要求、投檔成績達到同批錄取控制分數線并符合學校調檔要求的考生，是否錄取以及所錄取的專業由高校自行確定，高校負責對已投檔但未被錄取考生的退檔原因作出解釋，高校不得超計劃錄取。省級招辦負責監督在本地區招生高校執行國家招生政策、招生計劃情況，糾正違反國家招生政策、規定和違背錄取規則等行為。

44.高校錄取新生要按照生源所在省（區、市）所規定程序，按時完成調檔、閱檔、審核、預錄取、退檔等各環節工作，保證考生電子檔案的正常流轉和錄取工作的順利進行。對超過時間未按要求完成相關環節工作的高校，省級招辦應主動與之溝通，對無故拒絕聯系或故意拖延時間的高校，省級招辦可根據所發出的考生電子檔案按有關高校計劃數及錄取規則設置考生電子檔案為預錄取狀態，同時應立即書面通知有關高校，并將有關情況上報教育部備案。

45.除軍事、國防和公共安全等部分特殊院校（專業）外，高校不得規定男女生錄取比例，不得對報考非外國語言文學類專業的考生作統考外語語種限制。除國家規定的情形外，高校不得作其他限制，不得提前組織考生面試、測試、體檢，并作為錄取依據。

46.有下列情形之一的考生，省級招委會可根據本地投檔錄取辦法決定，在其文化統考成績總分的基礎上增加一定分數投檔；達到高校投檔條件的，由高校審查決定是否錄取。同一考生如符合多項增加分數投檔條件的，只能取其中幅度最大的一項分值，且不得超過20分。

（1）烈士子女；

（2）在服役期間榮立二等功以上或被戰區（原大軍區）以上單位授予榮譽稱號的退役軍人；

（3）邊疆、山區、牧區、少數民族聚居地區的少數民族考生；

（4）歸僑、華僑子女、歸僑子女和臺灣省籍（含臺灣戶籍）考生。

47.自主就業的退役士兵，可在其文化統考成績總分的基礎上增加一定分數投檔，分值不得超過10分。

48.同時符合第46條、第47條有關情形的考生，只能取其中幅度最大的一項分值。

各省（區、市）應貫徹落實黨中央、國務院有關部署，依據法律法規，充分考慮近年來基礎教育發展情況，精準確定加分資格條件，合理降低加分分值。根據各地調整和規范高考加分實施方案，有關省（區、市）地方性加分政策僅適用于向本省（區、市）所屬高校投檔時使用，且分值不得超過20分，同時不得與其他項目分值（包括第46條、第47條規定的分值）累加。所有高考加分項目及分值均不得用于高校不安排分省招生計劃的藝術類專業、高水平運動隊、高校專項計劃等招生項目。

凡符合第46條、第47條有關情形和有關省（區、市）自行增加的政策性照顧項目的考生，必須經過本人申報、有關部門審核、省地校三級網上公示后方能予以認可。高級中等教育學校還須按有關規定公示到考生所在班級。未經公示的考生及其加分項目、分值不得計入投檔成績并使用。

49.平時榮獲二等功或者戰時榮獲三等功以上獎勵軍人的子女，一至四級殘疾軍人的子女，因公犧牲軍人的子女，駐國家確定的三類以上艱苦邊遠地區和西藏自治區、軍隊劃定的二類以上島嶼工作累計滿20年軍人的子女，在國家確定的四類以上艱苦邊遠地區或者軍隊劃定的特類島嶼工作累計滿10年軍人的子女，在飛或停飛不滿1年或達到飛行最高年限空勤軍人的子女，從事艦艇工作滿20年軍人的子女，在航天和涉核崗位工作累計滿15年軍人的子女，在實行順序志愿投檔的批次，參加全國統考錄取并達到有關高校投檔要求的，應予以優先錄取。

公安烈士、公安英模和因公犧牲、一級至四級因公傷殘公安民警子女參加全國統考錄取的，按照《公安部教育部關于進一步加強和改進公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女教育優待工作的通知》（公政治〔2018〕27號）的有關規定執行。國家綜合性消防救援隊伍人員及其子女參加全國統考錄取的，參照軍人有關優待政策執行。退出部隊現役的考生、殘疾人民警察參加全國統考錄取并達到有關高校投檔要求的，在與其他考生同等條件下優先錄取。經共青團中央青年志愿者守信聯合激勵系統認定，獲得5A級青年志愿者的，達到有關高校投檔要求的，在與其他考生同等條件下優先錄取。

50.定向就業招生與非定向招生原則上同時進行投檔錄取。高校定向就業招生計劃在學校調檔分數線上不能完成的，可在學校調檔分數線下20分以內、同批錄取控制分數線以上，由省級招辦補充投檔，高校根據考生定向志愿擇優錄取，經降分仍未完成的計劃，則就地轉為非定向計劃執行。

在實行平行志愿投檔的省（區、市），高校定向就業招生可采取單設志愿、單獨投檔，或在政策規定的降分范圍內對有志愿的考生逐校、逐專業、逐分檢索投檔等辦法在批次內進行投檔錄取。高校批次內未完成的定向就業招生計劃，可采取補充征集志愿方式完成或就地轉為非定向計劃執行。

51.高校及其主管部門要切實加強對調整計劃使用的管理和監督。高校應集體研究決定本校調整計劃的使用原則，調整計劃應安排在生源人數多、質量好的省（區、市）使用。要加強招生錄取工作的檔案管理，招生計劃調整等重要決策要做好會議研究的記錄和歸檔工作。高校調整計劃應在有關省份錄取批次投檔前投放，并由省級招辦在批次錄取控制分數線上按照調整后的計劃數、考生志愿及分數進行投檔。高校負責處理因調整計劃使用不當造成的遺留問題，不得降低錄取標準指名錄取考生。嚴禁高校利用調整計劃指名錄取考生或向考生收取與錄取掛鉤的任何費用。省級招辦不得為爭取調整計劃數隨意放寬錄取政策或降低分數要求。

高校招生來源計劃調整必須在其招生規模內，征得有關省級招辦和高校主管部門的同意。高校未完成的招生來源計劃，須在生源所在地公開征集志愿錄取。

52.對高考成績達到要求、身體條件能夠完成所報專業學習、生活能夠自理的殘疾考生，高校不能因其殘疾而不予錄取。

53.高校須將擬錄取考生名單（包括統考、保送、單獨考試擬錄取的考生等）標注錄取類型后，報生源所在省級招辦核準，并增補有關特殊類型招生計劃。省級招辦核準后形成錄取考生數據庫，并據此印制相應錄取考生名冊，加蓋省級招辦錄取專用章，作為考生被有關高校正式錄取的依據，予以備案，同時須在高校同批次錄取結束后將錄取考生名冊提供有關高校。

高校根據經有關省級招辦核準備案的錄取考生名冊填寫考生錄取通知書，由校長簽發錄取通知書，加蓋本校校章，并負責將考生錄取通知書連同有關入學報到須知、資助政策辦法等相關材料一并直接寄送被錄取考生。錄取通知書寄遞工作要按照教育部、國家郵政局有關工作要求執行。

54.各省（區、市）錄取工作應于7月上旬開始，8月底之前結束。其中本科第一批次或本科普通批次錄取原則上應在7月15日之前開始，月底之前結束。

55.除按規定應向社會公開公示的信息外，對屬于考生個人信息及有關錄取過程中需要階段性保密的工作內容，任何單位和個人不得擅自向他人提供或向社會公開，嚴禁非法傳播、出售。

56.考生收到錄取通知書后，應及時通過省級招辦或高校指定的信息發布渠道進行核實和確認。考生憑錄取通知書可辦理戶口遷移手續，并按高校規定的時間及有關要求，辦理報到等手續。不能按時報到的已錄取考生，應在高校規定時間內提出書面申請，經同意方可延期報到。

高校根據經省級招辦核準的本校錄取考生名冊、已錄取考生所持錄取通知書，按有關規定要求為新生辦理入學等相關手續。新生報到后，高校應及時核對考生紙質檔案及電子檔案信息，紙質檔案內容不齊全的，應將相關電子檔案信息打印并加蓋學校檔案公章后存入考生紙質檔案。

高校應將自行放棄入學資格的考生名單按生源所在省（區、市）分別匯總，于本校規定的正常報到截止日期后20日之內報送有關生源所在省級招辦。嚴禁高校為未報到考生注冊學籍。

57.招收保送生的高校須于4月10日前將本校已測試合格擬錄取的保送生數據庫上傳至“陽光高考”平臺。有關生源所在省級招辦應于4月20日前在“陽光高考”平臺上審核確認后下載數據并按程序辦理錄取審批手續，及時將保送生錄取名冊提供相關高校。

單獨組織招生考試的高校須按有關要求于6月30日之前向生源所在省級招辦報送有關擬錄取數據和書面報告。

58.各省級招辦對所有高校的本科層次招生，一律不得在常規錄取工作結束后再行組織補錄或換錄；對新生報到后未完成國家下達的高職（專科）生源計劃的省（區、市）內有關高校，經學校申請、省級招委會同意，有關省級招辦可在本省（區、市）未錄取的生源范圍內，根據考生志愿及相關錄取要求，組織進行高職（專科）層次的補錄，并及時將補錄考生的錄取名冊提供有關高校。少數確需跨省補錄的高職（專科）層次高校，須向其主管部門和生源所在地省級招辦提出申請，獲準后方可通過生源所在地省級招辦實施補錄。

59.由于網絡傳輸、工作失誤、不可抗力等其他因素造成的招生遺留問題，有關省級招辦和高校應通過協商妥善解決。

九、信息公開公示

 

60.建立分級負責、規范有效的國家、地方、高校、高級中等教育學校等多級高校招生信息公開制度。高校招生信息公開工作要做到信息采集準確、公開程序規范、內容發布及時。

61.各級教育行政部門、招生考試機構、有關高校、中學應按照各自職責和有關要求，分別公開招生政策、高校招生資格、高校招生章程、高校招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取標準、咨詢及申訴渠道、重大違規事件及處理結果、錄取新生復查情況等相關信息。

教育部“陽光高考”平臺、省級招生考試機構和高校網上公示的信息保留至當年年底。縣級招辦和高級中等教育學校公示的考生有關信息，上報前至少公示10個工作日，并保留至當年8月底。

62.各級教育行政部門、招辦、有關高校、高級中等教育學校要在公示有關信息的同時，提供舉報電子信箱、電話號碼、受理舉報的單位和通訊地址，并按照國家有關信訪規定對舉報事項及時調查處理。

十、招生管理職責

 

63.教育部負責各類高校的招生及全國統考工作，其職責如下。

（1）指導全國高校招生工作。

（2）制訂有關招生工作的規定。

（3）確定高校招生考試種類，指導各省（區、市）研究制訂高考改革實施方案，并對改革實施情況進行督導。

（4）授權教育部教育考試院、有關省級招委會和高校組織考試命題工作；授權教育部教育考試院研究推進考試內容改革體系化建設，制定考試標準。

（5）指導有關部門（單位）、省級教育行政部門和高校編制招生來源計劃。

（6）履行公開和監督高校公開招生信息相關職責。

（7）組織開展招生工作的科學研究，培訓有關人員，開展宣傳工作。

（8）保護考生和考試招生工作人員的正當權益。

（9）組織或督促有關部門、地方和高校調查處理招生工作中發生的重大問題。

64.省（區、市）、市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）人民政府分別成立本級招委會，在同級人民政府和上一級招委會（或教育部）的雙重領導下負責本地區招生工作。

招委會主任由同級人民政府負責人兼任，副主任、委員由教育行政部門及其他有關部門、高校的負責人兼任。

招生辦公室是招委會的常設機構，代表招委會行使職權，處理招生日常工作。各級招生辦公室應根據工作需要確定必要的編制，配備專職干部和開展招生考試工作必備的辦公設備、場所、設施，保證招生考試工作順利進行。

市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）招委會的職責由各省級招委會作出相應的規定。

65.省級招委會的職責如下。

（1）執行教育部有關高校招生工作的規定，結合本地區實際制訂必要的補充規定或實施細則。

（2）接受教育部委托組織統考試題的命制工作，并加強命題、評卷、考務工作隊伍建設；負責本行政區域內組織高考及相關特殊類型招生省級統考、治理考試環境、維護考試招生安全穩定、做好考試衛生防疫、整肅考風考紀等工作。指導、監督屬地有關高校組織的特殊類型招生考試。

（3）匯總并公布高校在本省（區、市）的分專業招生計劃和有關招生章程中的主要內容或高校公布招生章程的網址。

（4）指導、監督高校執行國家招生政策及本校招生章程。

（5）履行公開和監督高校招生信息公開相關職責，對本地區有關教育行政部門、招生考試機構、高級中等教育學校及所屬高校信息公開工作進行指導、監督和責任追究。

（6）負責組織考生報名、思想政治品德考核、體檢、考試、評卷、考生信息采集及電子檔案制作、志愿填報咨詢公共服務、錄取以及其他有關工作。協調有關省級招委會解決不符合本地報名條件的進城務工人員及其他非戶籍就業人員隨遷子女回流出地高考報名。

（7）組織開展招生、考試的科學研究、宣傳和培訓工作。

（8）保護考生和招生考試工作人員的正當權益，保障招生考試工作人員的正當待遇。

（9）受行政部門委托調查處理或協助有關部門調查處理本地區招生工作中發生的重大問題。

（10）負責對違規考生、學校、機構等進行處理；配合高校對特殊類型招生中違規考生、學校等進行調查處理；配合公安等相關部門對違法考生、學校、機構等依法開展調查、取證和懲處等工作。

（11）根據考生或者其法定監護人的申請，對高校信訪答復情況進行復查。

66.高校應成立由主要負責人和校內有關部門負責人組成的招生工作領導小組，負責本校招生工作，并設立招生辦公室、配備專職工作人員和開展招生考試工作必備的辦公設備、場所、設施。高校的主要職責如下。

（1）執行教育部有關招生工作的規定，以及主管部門和有關省級招委會的補充規定或實施細則。

（2）根據主管部門下達的年度招生規模及國家有關規定編制并報送本校分省分專業招生計劃。

（3）制訂本校招生章程。

（4）組織開展招生宣傳工作。

（5）組織實施本校招生工作，負責協調和處理本校招生工作中的有關問題。

（6）對錄取的新生進行復查并負責協調處理有關問題。

（7）組織本校特殊類型招生考試工作，并對考試安全、考試衛生防疫負責，依據《國家教育考試違規處理辦法》《普通高等學校招生違規行為處理暫行辦法》等對違規考生進行認定、處理，并將違規事實處理結果報生源所在省級招辦。

（8）履行高校招生信息公開相應職責。

（9）承擔省級招委會委托的評卷等工作，支持有關招生管理部門完成招生方面的其他工作。

（10）根據考生或者其法定監護人的申請，對高校有關招生錄取行為進行調查、處理并給予答復。

十一、招生經費

 

67.各省（區、市）招生經費，應由地方教育事業費列支。

高校招生經費，在本校事業費列支。

68.考生須繳納報名考試費。收費標準由各省（區、市）有關部門根據本地區實際及標準化考點建設、考試實施、網上錄取、考生信息采集、高校組織特殊類型招生考試等工作的情況確定。

69.對參與報名、體檢、命題、制卷、運卷、監考、評卷、巡考、錄取等工作的招生考試工作人員，應付給相應的勞動報酬。具體辦法由各省（區、市）教育行政部門及有關高校協調有關部門根據實際制定。

十二、對違反規定行為的處理

 

70.考生、考試工作人員、社會其他人員在高校招生的報名、考試、錄取等各環節出現違規行為的，嚴格按照《中華人民共和國教育法》《國家教育考試違規處理辦法》（教育部令第33號）和《普通高等學校招生違規行為處理暫行辦法》（教育部令第36號）確定的程序和規定嚴肅處理，依法依規追究當事人及相關人員責任；涉嫌犯罪的，應嚴格按照《中華人民共和國刑法》《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理組織考試作弊等刑事案件適用法律若干問題的解釋》等有關法律規定，及時移送司法機關追究法律責任。對黨員和公職人員違規違紀的，依據《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務處分法》《行政機關公務員處分條例》《事業單位工作人員處分規定》等嚴肅處理。對因教育行政部門、招生考試機構、高校疏于管理，造成考場秩序混亂、作弊情況嚴重、招生違規嚴重的黨員，依照《中國共產黨問責條例》等對直接責任人和負有領導責任的人員，依紀依規進行嚴肅追責問責。

授權省級招委會組織的省級統一考試和授權高校組織的單獨招生考試及強基計劃、保送生、少年班、綜合評價試點、高水平運動隊、藝術體育類專業、運動訓練和武術及民族傳統體育、高職分類招考等類型招生考試均屬國家教育考試的組成部分，按照上述法律法規及黨內法規執行。對在上述類型招生考試中違規的考生、高校、中學及有關工作人員要從嚴查處。其中，凡提供虛假個人信息或申請材料的，均應當依法認定為在國家教育考試中作弊。對被認定為作弊的考生，取消其相關類型招生的報名、考試和錄取資格，同時通報有關省級招生考試機構或教育行政部門取消其當年高考報名、考試和錄取資格，并視情節輕重依法給予暫停參加各類國家教育考試1—3年的處理。

71.考生或者其法定監護人認為所報考高校的招生錄取行為違反本規定或其他相關規定的，可向所報考高校提出異議、申訴或者舉報。高校應當進行調查、處理，屬于對政策執行存在異議的，應當及時書面或者口頭答復申請人；屬于對違規違紀行為舉報的，應當組織紀檢監察機構或者專門的招生監督機構進行調查，并按照信訪條例和有關規定作出書面答復。

考生或者其監護人對高校作出的政策解釋不服的，可以向生源所在地的省級招辦申請復查；對違規違紀行為舉報的處理不服的，可以向生源所在地的省級招辦或者教育行政部門申請復查。對復查結論不服的，可以按照相關規定向省級招辦或者教育行政部門的上級機關提出復核。